香港《基本法》第五次人大释法：各方反应！

开开心心

中国全国人民代表大会常务委员会11月7日引用中国《宪法》与香港《基本法》的有关条文， 对香港《基本法》涉及公职人员宣誓的第104条作出解释。

这是自1997年政权移交以来，中国人大常委会第五次对香港动用释法权。北京表明此举旨在震慑“港独”，预料将有新科议员——尤其是本次宣誓争议的主角梁颂恒、游蕙祯——因本次释法而被褫夺议席。

BBC中文网在此汇总部分政界、学界回应。



马嶽　香港中文大学政治与行政学系副教授

马嶽教授对BBC中文网记者说：

“释法订明不可以重新宣誓，然而（立法会议员的）监誓人只是一位秘书长，不是民选产生，《基本法》里头也没有注明这样一个人，但却让他操‘生杀大权’，直接决定谁能做议员，谁不能做议员。这对《基本法》的更改颇为严重。”

“我想会打击许多人——特别是年青人——对‘一国两制’的信心……这次给人感觉是，（释法的）目标是很简单的，就是不让梁、游二人以至于其他主张‘港独’的人做议员，这从前也是没有的。现在变成中央可以随意更改游戏规则，让人对‘一国两制’与《基本法》的信心大打折扣。”

“（全国人大香港基本法委员会主任）李飞那句‘香港有一些貌似法律权威的人，从基本法制定的时候就散布歪理邪说’，我想他是在说（民主党创党主席）李柱铭。李柱铭对他们（北京）来说是个比较大的威胁，因为李柱铭是最早参与《基本法》草拟的人，李柱铭对许多立法原意的诠释，比起那些十几年后才加入《基本法》工作的人，在香港来说更有公信力。”

“接下来要看各方反应：到底打击是否只限于梁、游两人，会否触及其他立法会议员；整个反对派会如何反应，包括在这类问题上持续抗争；许多后续的质疑——对政府裁决的质疑、对立法会主席裁决的质疑，将陆续有来。但我不建议现在就聚焦在补选的问题上。”

“这是否北京再一次施压港府落实‘23条’国安立法？未必。他这次目的首先是要阻止某些人成为立法会议员——支持‘港独’不能出任立法会议员和其他公职——会否用‘23条’本地立法来禁绝‘港独’思想的传播，真得下一步再观察才能知晓。”



许帧　香港智明研究所研究总监

许幀博士对BBC中文网记者说：

“我觉得不是任何释法范围都破坏香港的法治，不过在并非（香港）终审法院提请的情况之下这样去释法，其实是有违宪的嫌疑。”

“这次释法……坦白讲，在‘过度释法’，或者是加入条文上看不出来的限制或规程，这个问题不算特别严重。它的三条解释相对简短，也没做过度延伸。”

“释法中有关‘监誓人的权力’一款，我相信会引起连串争议。监誓人——尤其是立法会的监誓人——是否应当有这样的法律责任和权力呢？”

“立法会的宣誓从来都有个很大的问题——那是由立法会的秘书长来监誓……第一，他是位行政人员，不是一位独立人士；第二，他们一般来说都没有接受司法训练……一旦遇到法律争议，他有没有足够的专业素养去做一个合理、合法的判断？这次释法暴露了这个问题。”

“由立法会秘书长去监誓，而非法官或独立的法律界人士，它的权威性都是受到质疑的。”

“这次让人颇为意外的是，我们一直相信在历任行政长官当中，现任行政长官（梁振英）与北京的关系都比较紧密，也比较顺从北京的治港政策，所以为什么在释法的问题上——尤其是关于立法会宣誓的问题上——在提请司法案件的短短几天内，似乎跟北京的步伐，甚至跟处理手法和方向，都高度不一致？这让人错愕。但我得强调暂时不应做太过复杂的揣测，尤其是跟特首选举联系起来。我认为目前来说是证据不足。”



苏嘉豪　新澳门学社副理事长、国立台湾大学政治研究所研究生

作为澳门主要民主派政团管理层的苏嘉豪对BBC中文网记者说：

“坦白说，绝大多数澳门人都不能接受青年新政（梁、游二人）的做法，变相就是今天释法的消息出来以后，我看得到绝大多数人都是支持释法。他们也因此不会去思考背后的程序问题、法治问题，与此同时就会对我们争取民主也好，争取普选也罢，都会打成一团——搞事分子。”

“对于台湾来说，还都是信心问题。这是给原本已经不好的台海关系一个小小的催化剂。台湾不会有人因为释法才对北京没信心，而是一直以来都是这样。释放让原本已经不相信北京的人思想更坚定。”

“释法这事情，香港人反应都如此大，觉得这是违反法治、程序，台湾人更是走前了许多，当然会觉得这是不能接受的。”

“ 梁、游二人之前到台湾……很难讲成是‘两独合流’。他们也不是说过什么‘跟台独要合作’的。这件事在台湾学界眼中当然是正常的学术交流、政治交流。我接触到的台湾教授、学生都认为这些交流很平常，那当然在北京眼中这是很糟糕的事情。”



罗冠聪　香港众志主席、新科立法会议员

罗冠聪会见香港媒体时说：

“释法规范了议员在宣誓中得真诚、庄重，所谓真诚、庄重一向都是非常含糊的标准，也容许了监誓人用他相当主观、政治性的判断，来判定一位立法会议员的宣誓是否有效。”

“今天他可以说谈‘港独’不庄重、不真诚，明天可以说谈‘自决’不庄重、不真诚，难保他日会说‘平反六四’、‘结束一党专政’都是不庄重、不真诚。”

“假如任何一位民主派议员在六四晚会上讲过‘结束一党专政’、‘平反六四’，都可以被挪用来，说他在宣誓当中不庄重、不真诚的证据……假如北京政府下达政治意志，要他（负责监誓的立法会秘书长）把所有民主派人士的就任资格都取消掉，他大可根据这次释法这样去做。”

饶戈平　中国全国人大香港基本法委员会委员、北京大学教授

饶戈平在北京专门会见香港媒体时说：

“梁、游两个人在宣誓的过程中披着‘香港不是中国一部分’这种标语，公开表示鼓吹‘港独’，而且还用很粗鲁的一些语言来侮辱国家和民族，这是一种很典型的表现。”

“所以尽管我们说真诚、庄重是一种主观判断，但他是以宣誓人的实际表现为依据的。”

“梁、游二人的实际表现足以证明了他们是拒绝宣誓，做宣读和誓词不一致的内容，用一种非庄重的、非严肃的态度来宣读誓言……他们的行为是严重的违反了104条的规定，从形式到内容都是严重违反。”

“所以从这一刻开始，他们已经丧失了候任议员的资格。”



李慧琼　民主建港协进联盟（民建联）主席、立法会议员

李慧琼与全体建制派议员会见媒体时说：

“大家都看到，近年推动‘港独’，无论是‘暗独’还是‘明独’人士，都越来越嚣张，这确实危害到国家主权，挑战‘一国两制’和国家宪法。在这大前提下，中央政府透过人大常委进行释法，是要清楚告诉全国人民以至于香港社会，‘港独’不容于《宪法》，也不容于《基本法》。”

“凡是推动‘港独’的人都在破坏‘一国两制’，最后买单的是香港社会和香港市民。”

“对于说释法破坏香港法治我们并不认同。《基本法》已清楚讲明人大常委会有解释权，人大常委也只是就104条进行释法，最后的裁决依然在法院。”

黄国健　香港工会联合会（工联会）副会长、立法会议员

黄国健与全体建制派议员会见媒体时说：

“我们认为这次释法……始作俑者是姓梁的和姓游的，想借助立法会这个平台来宣扬‘港独’所引发出来的。应该由他们俩负主要责任。”

“由于立法会里的泛民议员对他们的包庇与纵容，让这事件持续发酵下去，所以我觉得这次释法行动，泛民议员也应该负部分责任。”