只为报复？印度正对中国“下很大的一盘棋”

仲国民

2020-11-26 11:14:50  香港01

包括这一轮封杀行动，印度合共推出4轮"限华令"，涉及约220款中国App，简单梳理前3轮如下：


一、6月29日，印度电子和讯息技术部公布，将封禁59款手机App，主要由中国企业开发，除了WeChat、TikTok，还有多款知名防毒、修图、交友App等，包括美图秀秀等。


二、8月5日，路透社援引3名消息人士，指印度最近几周又禁用了47款中国App，其中大多是已被禁用App的克隆版或不同版本，但也有小米浏览器和百度搜索引擎之类原装App被禁。


三、9月2日，印度电子和讯息技术部公布，扩大对中国手机应用程式的禁令名单，加入禁用118款中国App，包括俗称"食鸡"的手机游戏《绝地求生》（PUBG）、百度、支付宝等。


这4轮"限华令"呈现几个特点，一是全部均在6月15日中印边境衝突爆发之后推出，二是每一次印度的封杀理由都是一模一样，指控这些应用程式涉嫌损害印主权和领土完整、国防安全、国家安全以及公共秩序，三是带有"精准打击"中国在印手机业务的特徵，因为根据OEC所载2018年数据，印度（11%）是中国电话的第二大出口目的地，仅次于香港特区（33.5%）。


有见及此，不少论者都认为，印度的"限华令"意在报复至今仍僵持不下的边境衝突。


藉边境衝突推出对华鹰派措施


必须留意的是，早在今年衝突爆发之前，印度已于4月颁令，对来自与印度接壤国家的外国投资展开筛查，当时即被视为针对中国，外交部亦曾就此抗议，故此到了7月底，当新德里公布邻近国家的企业若希望参与政府合约竞投，需要提前登记并接受安全调查，这时候只不过是重申和釐清原定政策而已。


另外，早于2019年11月，印度于谈判最后关头以尚有"重大悬而未决问题"为由，宣布退出由中日韩3国牵头的《区域全面经济伙伴关係协定》（RCEP）。


复旦大学国际问题研究院研究员林民旺则指出："在边境对峙爆发之前，印度就採取了一些反华措施，经济上同中国脱鈎的表现尤其明显。印度的策略，实际上想要把中美关係再往前推一步，也就是把中美关係推到一个更敌对竞争的状态，然后印度就可以『鹬蚌相争，渔翁得利』。"


与其说印度出于边境衝突而报复中国，不如说新德里藉著边境衝突这契机，乘民族主义情绪高涨之际，将政治和经济上可能遭遇本地商界和消费者反弹的鹰派措施，一口气推行出来。


白宫易主或打乱如意算盘


时值中美经贸闹"脱钩"，华府企图重整全球供应链，印度的如意算盘即是从中国手上抢下"世界工厂"的头衔。


除了追击中国在印手机业务，实则从大处著手，印度在今年11月推出产业扶持措施，目标为吸引外资和建设国际製造业中心，其做法即被印媒认为是在"複製"中国的产业政策；从小处著手，印度标准局（BIS）又针对中国电子产品，严格检核品质，导致苹果新款iPhone在印进口放缓，致使苹果在印高层需要保证，继续扩大在印度的组装业务。


回到近期局势，印度赌的是中美两国会持续"脱钩"，华府在防务上经贸上都会有"惠印"诱因，但这一点随著白官换了新主人，也不变得那麽有保证了。


作为中印边境衝突伏线的"克什米尔问题"，华府不一定继续为"堵华"而偏向印度，拜登政府可能会出于人权考虑，反而批评新德里"剥夺"该地区的自治权和公民权；就算讲到经贸合作，印度自言寻求对欧美达成贸易协定，但美印之间亦不乏贸易矛盾，例如印度的仿製药产业就被视为损害美国药厂利益，四五年前成为华府退出《跨太平洋伙伴关係协议》（TPP）的理据之一，故此如要说服拜登政府"让利"，恐怕会有相当难度。